ความท้าทายล่าสุดของกระทรวงยุติธรรมต่อGoogle
อาณาจักรเทคโนโลยีเป็นความทะเยอทะยานที่ บริษัท มีศักยภาพในการจัดตลาดโฆษณาดิจิทัลใหม่ แต่นอกเหนือจากความเป็นไปได้ในการได้รับผลตอบแทนที่ดีนั้น ยังมาพร้อมกับความเสี่ยงที่สำคัญในการพยายามผลักดันขอบเขตของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด
“DOJ กำลังไปได้สวยหรือกำลังจะกลับบ้านที่นี่” แดเนียล ฟรานซิส ผู้สอนเรื่องการต่อต้านการผูกขาดที่ NYU School of Law และเคยทำงานเป็นรองผู้อำนวยการสำนักงานการแข่งขันของ Federal Trade Commission ซึ่งเขาทำงานเกี่ยวกับคดีการผูกขาดของ Facebook ของหน่วยงานดัง กล่าว
.
ข่าวการลงทุนที่เกี่ยวข้อง
การแบน TikTok ที่เป็นไปได้อาจหมายถึงอะไรสำหรับ Club ที่มี Meta Platforms
สโมสรการลงทุน CNBC
การแบน TikTok ที่เป็นไปได้อาจหมายถึงอะไรสำหรับ Club ที่มี Meta Platforms
พอลิน่า ลิคอส
3 วันที่ผ่านมา
Jonathan Kanter หัวหน้าฝ่ายต่อต้านการผูกขาดของ DOJ ระบุว่าเขาสบายใจที่จะรับความเสี่ยง โดยมักจะพูดในที่สาธารณะว่าเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องนำคดีที่พยายามท้าทายอนุสัญญาปัจจุบันมาใช้ในกฎหมายต่อต้านการผูกขาด เขาบอกว่าเขาชอบการเยียวยาที่ถาวรมากกว่า เช่น การเลิกรา มากกว่าการสัญญาว่าจะเปลี่ยนพฤติกรรม ความรู้สึกดังกล่าวเกิดขึ้นในคำขอของ DOJ ในคดีล่าสุดที่ขอให้ศาลบังคับให้Google
เพื่อแยกส่วนของธุรกิจโฆษณาออก
ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการผูกขาดกล่าวว่ากระทรวงยุติธรรมแสดงเรื่องราวที่น่าสนใจเกี่ยวกับวิธีที่ Google ถูกกล่าวหาว่าใช้กลยุทธ์การซื้อกิจการและการกีดกันเพื่อป้องกันคู่แข่งและรักษาอำนาจการผูกขาดในพื้นที่โฆษณาดิจิทัล สิ่งหนึ่งที่หากรัฐบาลทำได้สำเร็จ จะแยกธุรกิจที่สร้างรายได้ให้ Google มากกว่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์ในไตรมาสที่แล้ว ซึ่งอาจเปิดตลาดทั้งหมด ซึ่งปัจจุบัน Google เป็นหนึ่งในผู้เล่นที่สำคัญที่สุด
แต่พวกเขาเตือนว่ารัฐบาลจะเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญในการพิสูจน์คดีของตนในระบบศาล ซึ่งผู้บังคับใช้กฎหมายต่อต้านการผูกขาดหัวก้าวหน้าและสมาชิกสภานิติบัญญัติจำนวนมากเชื่อว่าได้มองข้ามขอบเขตของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพูดถึงตลาดดิจิทัล
“หากพวกเขาพิสูจน์การละเมิดที่พวกเขากล่าวหาได้ พวกเขาจะได้รับการแก้ไขที่จะทำให้ตลาดสั่นคลอน” Doug Melamed นักวิชาการประจำที่ Stanford Law School ซึ่งทำหน้าที่ในแผนกต่อต้านการผูกขาด รวมถึงในฐานะรักษาการกล่าว ผู้ช่วยอัยการสูงสุดระหว่างปี 2539-2544 ระหว่างคดีสำคัญกับMicrosoft
. “แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าพวกเขาจะชนะคดีนี้”
ความท้าทายและจุดแข็ง
ผู้เชี่ยวชาญที่ให้สัมภาษณ์ในบทความนี้กล่าวว่า DOJ จะเผชิญกับความท้าทายในการสร้างแผนภูมิของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่ไม่ได้สำรวจค่อนข้างมาก เพื่อพิสูจน์ต่อศาลว่าการดำเนินการของ Google ละเมิดกฎหมายและเป็นอันตรายต่อการแข่งขันโดยไม่ให้ประโยชน์แก่ผู้บริโภค แม้ว่านั่นจะเป็นคำสั่งที่สูง แต่อาจมีส่วนต่างมหาศาลหากหน่วยงานทำสำเร็จ ซึ่งอาจขยายขอบเขตของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดสำหรับกรณีการผูกขาดทางดิจิทัลที่จะมาถึง
“คดีต่อต้านการผูกขาดทั้งหมดเป็นการต่อสู้ที่ยากเย็นแสนเข็ญสำหรับโจทก์ ต้องขอบคุณกฎหมายคดีที่สั่งสมมา 40 ปี” รีเบคก้า ฮอว์ อัลเลนส์เวิร์ธ ศาสตราจารย์ด้านการต่อต้านการผูกขาดที่ Vanderbilt Law School กล่าว “อันนี้ก็ไม่มีข้อยกเว้น”
แต่ Allensworth กล่าวเสริมว่า ความท้าทายของรัฐบาลอาจแตกต่างไปจากกรณีต่อต้านการผูกขาดอื่นๆ
“โดยปกติแล้ว ความยากโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่เกี่ยวข้องกับแพลตฟอร์ม คือคำจำกัดความของตลาด” เธอกล่าว ในกรณีนี้ รัฐบาลโต้แย้งว่าตลาดที่เกี่ยวข้องคือเซิร์ฟเวอร์โฆษณาของผู้เผยแพร่โฆษณา การแลกเปลี่ยนโฆษณา และเครือข่ายโฆษณาของผู้ลงโฆษณา ซึ่งทั้งสามด้านของกองโฆษณาที่ Google มีอยู่ในมือ ซึ่ง DOJ กล่าวว่าใช้ประโยชน์จากการกีดกันคู่แข่ง “และที่นี่ ฉันคิดว่านั่นค่อนข้างตรงไปตรงมาสำหรับ DOJ”
“วิธีหนึ่งในการดูคำร้องเรียนล่าสุดคือมันเป็นร่างคำวิจารณ์ใหม่ล่าสุดและสมบูรณ์ที่สุดที่หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดในสหรัฐอเมริกาและต่างประเทศได้สร้างขึ้นเพื่อต่อต้าน Google มานานกว่าทศวรรษ” วิลเลียม โควาซิช ผู้ดำรงตำแหน่ง Federal Trade คณะกรรมาธิการตั้งแต่ปี 2549 ถึง 2554 และปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์ที่ George Washington Law กล่าวในอีเมล
ในส่วนของ Google ได้กล่าวว่าการฟ้องร้อง DOJ ล่าสุด ”พยายามเขียนประวัติศาสตร์ใหม่ด้วยค่าใช้จ่ายของผู้เผยแพร่โฆษณาและผู้ใช้อินเทอร์เน็ต” โดยอ้างว่ารัฐบาลกำลังพยายาม “เลือกผู้ชนะและผู้แพ้” และผลิตภัณฑ์ของบริษัทได้ขยายทางเลือกสำหรับผู้เผยแพร่โฆษณาและผู้ลงโฆษณา
เมื่อเปรียบเทียบกับคดีความก่อนหน้านี้ของ DOJ ซึ่งโต้แย้งว่า Google ยังคงผูกขาดบริการการค้นหาผ่านสัญญายกเว้นกับผู้ผลิตโทรศัพท์ คดีนี้พัฒนาทฤษฎีอันตรายที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมมากขึ้น ตามที่ฟรานซิส ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายของ NYU และอดีตเจ้าหน้าที่ FTC กล่าว นอกจากนี้ยังทำให้มีโอกาสมากขึ้นที่ Google จะยกเลิกคดีนี้เพื่อจำกัดข้อเรียกร้องที่อาจต้องต่อสู้ในภายหลังให้แคบลง ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ไม่ได้ดำเนินการในคดีก่อนหน้านี้ เขากล่าวเสริม
“คดีนี้แตกประเด็นใหม่ออกไปมาก และมันแสดงให้เห็นทฤษฎีต่างๆ หรือดูเหมือนว่าจะเป็นทฤษฎีที่ชัดเจน ซึ่งอยู่นอกขอบเขตของสิ่งที่การต่อต้านการผูกขาดที่มีอยู่ห้ามไว้” ฟรานซิสกล่าว “และเราจะพบว่าเมื่อทุกอย่างพูดและทำเสร็จแล้ว ขอบเขตของการผูกขาดทางดิจิทัลอยู่ตรงไหน”
ความเสี่ยงสูง ผลตอบแทนสูง ?
CEO of Alphabet and Google Sundar Pichai in Warsaw, Poland on March 29, 2022 (Photo by Mateusz Wlodarczyk/NurPhoto via Getty Images)
CEO ของ Alphabet และ Google Sundar Pichai ในกรุงวอร์ซอว์ ประเทศโปแลนด์ เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2565
Mateusz Wlodarczyk | นูร์โฟโต้ | เก็ตตี้อิมเมจ
DOJ เดิมพันกับคดีนี้ แต่ถ้าชนะรางวัลก็ตรงกับความเสี่ยง
“ในแง่ของผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการแก้ไข นี่อาจเป็นกรณีที่ใหญ่กว่า Microsoft” Melamed กล่าว
ถึงกระนั้น ฟรานซิสเตือนว่า ศาลสามารถสั่งการเยียวยาที่ก่อกวนน้อยกว่านี้ได้ เช่น จ่ายค่าเสียหายหากพบว่ารัฐบาลได้รับอันตรายในฐานะผู้ซื้อโฆษณา หรือเพียงกำหนดให้ Google หยุดการกระทำผิดกฎหมายที่ถูกกล่าวหา แม้ว่ากฎจะอยู่ในความโปรดปรานของ DOJ ก็ตาม
เช่นเดียวกับคดีต่อต้านการผูกขาดทั้งหมด คดีนี้ไม่น่าจะสรุปได้ในเร็วๆ นี้ ถึงกระนั้น การตัดสินใจที่สำคัญของกระทรวงยุติธรรมอาจทำให้เร็วกว่าที่คาดไว้ หน่วยงานยื่นฟ้องคดีนี้ในเขตตะวันออกของเวอร์จิเนีย ซึ่งได้รับชื่อเสียงว่าเป็น “จรวดส่งฟ้อง” สำหรับการดำเนินการที่ค่อนข้างมีประสิทธิภาพในการเคลื่อนย้ายคดี
“สิ่งที่ส่งสัญญาณถึงผมก็คือ เนื่องจากกรอบเวลาสำหรับการดำเนินคดีต่อต้านการผูกขาดนั้นค่อนข้างช้า DOJ กำลังทำทุกอย่างที่พวกเขาสามารถทำได้ในสถานที่ที่พวกเขาเลือก เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินคดีนี้จะดำเนินต่อไปก่อนที่การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีและเชิงพาณิชย์จะทำให้มันล้าสมัย” ฟรานซิสกล่าว .
เขาเสริมว่าผู้พิพากษาที่ได้รับมอบหมายให้พิจารณาคดีคือ ลีโอนี บรินเกมา ผู้ได้รับการแต่งตั้งจากคลินตัน ได้รับการยกย่องว่าฉลาดและยุติธรรม และเคยจัดการคดีต่อต้านการผูกขาดมาก่อน รวมถึงคดีฟรานซิสที่ฟ้องร้องเมื่อหลายปีก่อน
“ผมสามารถจินตนาการได้ว่าทั้งสองฝ่ายจะรู้สึกดีมากที่ได้ผู้พิพากษา Brinkema มาเป็นผู้พิพากษาที่ยุติธรรม มีประสิทธิภาพ และมีความเชี่ยวชาญ ซึ่งจะทำให้คดีดำเนินไปอย่างรวดเร็ว” ฟรานซิสกล่าว
ถึงกระนั้น แทบไม่มีผู้พิพากษาคนใดที่มีประสบการณ์ในคดีเช่นนี้ เพียงเพราะยังไม่มีคดีผูกขาดทางดิจิทัลจำนวนมากที่ตัดสินในศาล
“ดังนั้น ผู้พิพากษาคนใดก็ตามที่จะรับฟังคดีนี้จะต้องเผชิญหน้ากับปัญหาชายแดนของทฤษฎีและหลักการต่อต้านการผูกขาด” ฟรานซิสกล่าว
ส่งผลกระทบทันที
นอกศาล คดีอาจมีผลกระทบในทางอื่นในทันที
“จากมุมมองของกลยุทธ์ คดีนี้เพิ่มความยุ่งยากให้กับการป้องกันของ Google โดยเพิ่มความหลายหลากและความจริงจังของความท้าทายในการบังคับใช้การต่อต้านการผูกขาดของหน่วยงานภาครัฐ” Kovacic อดีตกรรมาธิการ FTC กล่าว “การบังคับใช้อย่างล้นหลามทั้งในประเทศและต่างประเทศกำลังบีบให้บริษัทต้องปกป้องตัวเองในหลายพื้นที่ในสหรัฐอเมริกาและในเขตอำนาจศาลเช่นสหภาพยุโรปและอินเดีย”
โดยไม่คำนึงถึงผลลัพธ์ Kovacic กล่าวว่าการฟ้องร้องและกฎระเบียบจำนวนมากสามารถสร้างความไขว้เขวให้กับผู้บริหารระดับสูง และน่าจะทำให้ Google พิจารณาการกระทำของตนอย่างรอบคอบมากขึ้น
“นั่นอาจส่งผลร้ายแรงต่อประสิทธิภาพของบริษัท” โควาซิชเขียน
คดีนี้ยังสามารถให้ความเชื่อมั่นต่อความพยายามของฝ่ายนิติบัญญัติในการออกกฎหมายเกี่ยวกับตลาดโฆษณาดิจิทัล ข้อเสนอหนึ่งคือกฎหมายการแข่งขันและความโปร่งใสในการโฆษณาดิจิทัลจะห้ามไม่ให้บริษัทขนาดใหญ่อย่าง Google เป็นเจ้าของระบบโฆษณาดิจิทัลมากกว่าหนึ่งส่วน ดังนั้นจึงไม่สามารถเป็นเจ้าของเครื่องมือทั้งในด้านการซื้อและการขายเหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
ที่สำคัญ ร่างกฎหมายนี้ได้รับการสนับสนุนโดย Sen. Mike Lee, R-Utah สมาชิกระดับสูงของคณะอนุกรรมการตุลาการวุฒิสภาด้านการต่อต้านการผูกขาด Lee ยังคงสงสัยเกี่ยวกับการปฏิรูปการต่อต้านการผูกขาดตลาดดิจิทัลอื่นๆแต่ความเป็นผู้นำของเขาในร่างกฎหมายนี้ชี้ให้เห็นว่าอาจมีกลุ่มรีพับลิกันในวงกว้างที่ยินดีสนับสนุนมาตรการประเภทนี้
“คดีต่อต้านการผูกขาดเป็นสิ่งที่ดี แต่จะใช้เวลานานและมีผลกับบริษัทเพียงแห่งเดียว” ลีทวีตหลังการประกาศของ DOJ โดยกล่าวว่าเขาจะนำมาตรการนี้กลับมาใช้ใหม่ในไม่ช้า “เราต้องทำให้แน่ใจว่าการแข่งขันนั้นได้ผลสำหรับทุกคน และในเร็วๆ นี้”
ตัวแทน Ken Buck, R-Colo ซึ่งสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับ House เรียกกฎหมายโฆษณาดิจิทัลว่า ”ร่างกฎหมายที่สำคัญที่สุดที่เราสามารถก้าวไปข้างหน้าได้” ในการสัมภาษณ์ล่าสุดกับ The Washington Post
“นี่เป็นคดีลูกระเบิดอย่างชัดเจน ห่างไกลจากแผนกต่อต้านการ รับจดทะเบียนบริษัท ผูกขาดของ DOJ” ฟรานซิสกล่าว “และฉันคิดว่านี่เป็นความพยายามหลักในการจัดตั้งกฎหมายใหม่บนพรมแดนของหลักคำสอนเรื่องการผูกขาด และท้ายที่สุด — ชนะ แพ้ หรือเสมอ — มันจะช่วยให้เราเข้าใจในสิ่งที่ Sherman Act ห้ามในตลาดเทคโนโลยีอย่างแท้จริง”
สมัครสมาชิก CNBC บน YouTube
รับชม: นี่คือสาเหตุที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนเรียกร้องให้มีการแยกทางกับ Big Tech หลังจากรายงานการต่อต้านการผูกขาดของสภา
ข้อมูลจาก www.cnbc.com